26日，云南省发展和改革委和云南省生态环境厅对外发布了《云南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》，提出到2020年底，昆明市建成区以及昆明市、西双版纳州、大理州、丽江市景区景点内的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋；全省范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。

目标：

（1）到2020年率先在昆明市等部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。

（2）到2022年有序扩大禁限范围，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。

（3）到2025年塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制。

内容：

禁止生产、销售的塑料制品

全省范围内禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。

到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。

到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

禁止限制、使用的塑料制品

不可降解塑料袋

到2020年底，昆明市城市建成区以及昆明市、西双版纳州、大理州、丽江市景区景点内的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋；昆明市集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。

到2022年底，实施范围扩大至全省地级以上城市建成区。

到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地区，在城乡接合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。

一次性塑料餐具

到2020年底，全省范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

宾馆、酒店一次性塑料用品

到2022年底，全省范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。

到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。

快递行业塑料包装

自2021年起，全省范围邮政快递网点逐步禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。

到2025年底，全省范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

电商平台塑料包装

自2021年起，全省范围电商平台企业逐步限制使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等；对电商渠道销售的商品，在相关领域开展试点，推行商品和快递包装一体化，减少寄递环节二次包装。

到2025年底，全省范围电商平台企业禁止使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等。

推广：

鼓励使用原生态环保材料

在商场、超市、药店、书店、集贸市场等场所，倡导消费者减少使用一次性塑料袋，鼓励使用草绳等原生态环保材料捆绑包装农产品，推广使用环保布袋、纸袋、竹篮等非塑制品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、智慧化投放装置。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。建立集贸市场购物袋集中购销制。

在餐饮外卖领域，倡导设置是否配送一次性餐具的选择，推广使用符合性能和食品安全要求的生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。探索民用口罩、防护服、湿巾、服装包装等一次性塑料生活日用品替代产品。

在重点农膜使用地区，结合农艺措施规模化推广可降解地膜。在香蕉等农产品种植过程中，鼓励使用纸袋等替代产品。

快递包装材料回收再利用

鼓励快递、外卖企业积极探索使用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器，推进包装物回收再利用，在生鲜同 城寄递优先推行可复用冷藏式快递箱。推广使用符合相应行业标准的涤纶纤维、涤棉、棉麻帆布等材质的可循环集装袋，可循环集装袋循环使用次数不低于50次。

塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，生产符合相关标准的塑料制品，不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。推行绿色设计，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。加强对塑料制品产品的质量监督抽查和风险预警监测，并及时向社会公开。

回收：

重点区域投放回收设施

在写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所，增加投放设施，提高清运频次。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作，在重点区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。建立健全废旧农膜回收体系，规范废旧渔网渔具回收处置。建立完善再生资源回收利用体系，积极探索“互联网+资源回收”模式，实现再生资源回收网络和生活垃圾分类网络“两网融合”；建设塑料等再生资源分类、回收、储存、中转、利用信息化平台，推动再生资源回收利用规范化、专业化管理。

新闻观察：

塑料袋仍在被大量使用，市民希望有好的替代品

《云南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》一发布后，就被形容为“史上最严限塑令”。很多记性好的市民还记得，很多年前云南就限塑了，为什么这次还要发布限塑令呢？

记者梳理了一下，发现早在2008年5月29日，《云南省人民政府办公厅关于印发云南省限制和禁止生产销售使用塑料购物袋实施意见的通知》，提出从2008年6月1日起，在全省范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；从2009年1月1日起，在全省范围内禁止生产、销售、使用塑料购物袋。

为了让政策真正实行，还规定在所有超市、商场、集贸市场、商品零售场所及其他商业销售、服务场所，实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。从2009年1月1日起，在所有超市、商场、集贸市场、商品零售场所、宾馆、饭店及其他商业销售、服务场所，一律不再提供塑料购物袋。而由各商家选择免费或不免费提供布袋等替代塑料购物袋的环保购物袋。

从那之后，一些大型超市，譬如家乐福、沃尔玛的塑料购物袋就不再免费提供了，这些超市要么售卖可降解塑料袋，要么售卖其他材料的购物袋。经过这么几年，市场上已经很见不到厚度小于0.025毫米的塑料袋了；但其他类型的塑料袋还是没有被禁止。

采访中，绝大部分市民表示，塑料袋很方便，下班买菜时带着手机或者钱包就可以了，也不用拎菜篮子。如果真正禁塑了，一方面是人们的行为习惯必须改变；二是要有好的替代品才行。

来源：春城晚报